جلسة رقم - 04-2024 (غير عادي)

جلسة رقم - 04-2024 (غير عادي)

التاريخ: 12/05/2024

حضرة السيد محمد زوري المحترم، رئيس المجلس المحلي

حضرة د. وليد عبد الغني المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد جمعه مصري المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد علي حاج المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد عبد الوهاب عباس المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد وليد سعيد المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد بهاء سعيد المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد محمد سعيد المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد عمر اسماعيل المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد منير مطر المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة السيد عبد الباسط قيس المحترم، عضو المجلس المحلي

حضرة المحامي صموئيل دكور المحترم، المستشار القضائي للمجلس المحلي

حضرة المحامي حسني مطر المحترم، مراقب المجلس المحلي

حضرة السيد عبد الكريم فطوم المحترم، محاسب المجلس المحلي

 

تحية، احتراما وبعد،

الموضوع: دعــوة لجلسة المجلس رقم 04/2024 غير عادية.

 

ادعو حضرتكم بهذا لحضور جلسة المجلس رقم 04/2024 (غير عادية) وذلك يوم الاربعاء الموافق 15/05/2024                        الساعة السادسة مساء في قاعة المجلس المحلي.

بنود البحث:

1. انتخاب نائب رئيس المجلس قائم بأعمال بناء على المادة 14 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגן ממלא מקום לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)، תשל"ה – 1975);

تفويض صلاحيات للنائب القائم بأعمال (האצלת סמכויות לסגן הממלא מקום) ;

دفع راتب للنائب القائم بأعمال والذي تم تفويض له صلاحيات كما ذكر (תשלום שכר לסגן שנבחר ממלא מקום ושאליו הואצלו סמכויות כאמור).

2. انتخاب نواب رئيس المجلس بناء على المادة 15 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגנים לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) , תשל"ה – 1975)
3. إقرار لجان المجلس. (אישור ועדות המועצה).
4. إقرار ممثل المجلس في مجلس اتحاد المدن عنقود الشاغور (ممثل المجلس موظف بدرجة مدير). אישור נציג המועצה למועצת איגוד ערים אשכול בית הכרם  – נציג המועצה עובד בכיר.
5. إقرار ممثلي المجلس في إدارة المركز الثقافي نحف. אישור נציגי הרשות המקומית בהנהלת המרכז הקהילתי נחף.
6. إقرار ممثل المجلس بسلطة تصريف المياه – אישור נציג המועצה ברשות הניקוז (מהנדס המועצה).
7. החלטת מליאה בנושא התאמת גבולות שיפוט לבין מרחבי תכנון במחוז צפון – לבדיקת המשמעות מול מחלקת ההנדסה (אינג' חמד עבדאלג'ני)
8. إقرار بناء وحدات (غرف) كهرباء אישור בנית חדרי טרנספורמציה (חשמל) במועצה ע"י חברת ביתנית וחברת החשמל בחלקות המפורטות כדלקמן: גוש 19135 חלקה (מגרשים) 401 + 409, גוש 19141 חלקה (מגרש) 701, גוש 19142 חלקה (מגרש) 429 + 430, וגוש 20000 חלקה (149).

 

حضوركم هام وضروري.

مع فائق الاحترام

 

جمال عمر فطوم

مدير عام/سكرتير المجلس

 

 

 

 

פרוטוקול ישיבת המליאה מס' 04/2024 לא מן המניין

מיום שני 15/05/2024 שעה 18:00 באולם הישיבות

נוכחים:

• מר מוחמד זורי, ראש המועצה.
• מר עלי חאג', חבר המועצה
• דר. וליד עבדאלג'ני, חבר המועצה
• מר עבדאלוהאב עבאס, חבר המועצה
• מר וליד סעיד, חבר המועצה
• מר ג'ומעה מסרי, חבר המועצה
• מר עומר אסמאעיל, חבר המועצה
• מר מוניר מטר, חבר המועצה
• מר בהאא סעיד, חבר המועצה
• מר מוחמד סעיד, חבר המועצה

נעדר:

• מר עבדאלבאסט קיס, חבר המועצה

השתתפו:

• מר ג'מאל פטום, מנכ"ל/מזכיר המועצה
• עו"ד חוסני מטר, מבקר פנים וממונה על תלונות הציבור
• עו"ד סמואל דכואר, היועץ המשפטי למועצה
• רו"ח עינב מוצרפי, חשב מלווה
• אינג' חמד עבדאלג'ני, עוזר מהנדס לעניין תכנון אסטרטיגי.

 

 

נושאי הדיון: بنود البحث:

1. انتخاب نائب رئيس المجلس قائم بأعمال بناء على المادة 14 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגן ממלא מקום לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)، תשל"ה – 1975);

تفويض صلاحيات للنائب القائم بأعمال (האצלת סמכויות לסגן הממלא מקום) ;

دفع راتب للنائب القائم بأعمال والذي تم تفويض له صلاحيات كما ذكر (תשלום שכר לסגן שנבחר ממלא מקום ושאליו הואצלו סמכויות כאמור).

2. انتخاب نواب رئيس المجلس بناء على المادة 15 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגנים לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) , תשל"ה – 1975)
3. إقرار لجان المجلس. (אישור ועדות המועצה).
4. إقرار ممثل المجلس في مجلس اتحاد المدن عنقود الشاغور (ممثل المجلس موظف بدرجة مدير). אישור נציג המועצה למועצת איגוד ערים אשכול בית הכרם  – נציג המועצה עובד בכיר.
5. إقرار ممثلي المجلس في إدارة المركز الثقافي نحف. אישור נציגי הרשות המקומית בהנהלת המרכז הקהילתי נחף.
6. إقرار ممثل المجلس بسلطة تصريف المياه – אישור נציג המועצה ברשות הניקוז (מהנדס המועצה).
7. החלטת מליאה בנושא התאמת גבולות שיפוט לבין מרחבי תכנון במחוז צפון – לבדיקת המשמעות מול מחלקת ההנדסה (אינג' חמד עבדאלג'ני)
8. إقرار بناء وحدات (غرف) كهرباء אישור בנית חדרי טרנספורמציה (חשמל) במועצה ע"י חברת ביתנית וחברת החשמל בחלקות המפורטות כדלקמן: גוש 19135 חלקה (מגרשים) 401 + 409, גוש 19141 חלקה (מגרש) 701, גוש 19142 חלקה (מגרש) 429 + 430, וגוש 20000 חלקה (149).

 

 

 

 

ראש המועצה הכיר לחברי המליאה את החשב המלווה למועצה מטעם משרד הפנים רו"ח עינב מוצרפי.

 

 

סעיף מס' 1

انتخاب نائب رئيس المجلس قائم بأعمال بناء على المادة 14 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגן ממלא מקום לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)، תשל"ה – 1975);

تفويض صلاحيات للنائب القائم بأعمال (האצלת סמכויות לסגן הממלא מקום) ;

دفع راتب للنائب القائم بأعمال والذي تم تفويض له صلاحيات كما ذكر (תשלום שכר לסגן שנבחר ממלא מקום ושאליו הואצלו סמכויות כאמור).

 

מוחמד זורי:

אנחנו דנים בסעיף בחירת סגן ראש המועצה לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות עם שכר והאצלת סמכויות ותשלום משכורת. החשב המלווה רוצה להביע את דעתו לפני שנצביע על הנושא.

עינב מצורפי:

אני חשב מלווה מזה מעל שלוש שנים בנחף, החוזה שלי עד סוף אוקטובר 2024 ואוכל להאריך עד מרץ שנה הבאה, ויותר לא אוכל להיות במועצה. כי לא יכול לשרת מעל 4 שנים במקום אחד, במקרה הגרוע בסוף מרץ 2025 לא אהיה כאן.

אני הודעתי לעלי ולראש המועצה שיש דיבורים שרוצים להוציא אותי בשבוע הקרוב מכאן כי משרד הפנים רוצה להעביר אותי לעיריית צפת. אני אישית לא מעונין לעבור לצפת.

עפ"י החוק החדש החשב המלווה חייב להיות נוכח במליאת המועצה והוא אמור להסביר על המשמעות התקציבית של מינוי סגן בשכר, ואם יש לכם שאלות בנושא הזה מחויב לתת לכם הסבר על אופן המינוי, מה אפשר ומה אי אפשר לגבי המינוי של הסגן בשכר. קודם כל גם בשכר אני צריך לחתום גם אחרי שאסיים בו בעוד יום יומיים בכדי להעביר למשרד הפנים לאישור של המחוז ובעתיד לאישור של מנכ"ל משרד הפנים, כרגע אני גם חשב בישוב כפר מנדא, התהליך שעושים כאן עשינו אותו לפני פחות מחודש בכפר מנדא, לפני שממנים סגן בשכר צריך להיות לו תקציב בשנת 2024 שכר לסגן וכרגע אין תקציב לשכר סגן בשנת 2024 כי אין תקציב מאושר לשנת 2024. ברגע שיהיה תקציב מאושר ממשרד הפנים לשנת 2024 והתקציב של שכר סגן יהיה בתוכו אז אני כן אוכל לחתום על המינוי, כי כן יהיה מקור תקציבי לשלם לו, כרגע נכון להיום אני לא יכול להסתמך על 2023 כי גם בשנת 2023 לא היה תקציב לשכר סגן, היה רק תקציב שכר לראש המועצה ולא שכר לראש המועצה והסגן.

בשביל שאוכל לאשר את שכר עלי חאג' כסגן בשכר ושאוכל לחתום צריך שיהיה מקור תקציבי. ואז אני חותם ועובר למחוז והמחוז קרוב לוודאי שיחתום ויעביר את זה לירושלים, ובירושלים עוד פעם יתקשרו אלי לשאול אם יש גירעון בשוטף למרות שיש תקציב מאושר, ואם יש גירעון בשוטף הם קצת יעקבו.

לדעתי בסוף זה פוליטי אבל מאמין שיחתמו על זה בסוף. העיקר כתנאי יהיה תקציב מאושר ע"י משרד הפנים לשנת 2024. ומכאן אני דוחק בראש הרשות שמליאת המועצה שיעשו את הכל לשבת עם הגזבר ולסגור את הנושא של תקציב 2024, אנחנו היום נמצאים בסוף מאי וכל חודש שעובר לא טוב כי אנחנו עובדים לפי 1/12 כי החוק אומר כל עוד ואין תקציב מאושר המועצה צריכה לעבוד לפי 1/12 מהתקציב האחרון המאושר ז"א תקציב 2023. ולכן יש הרבה בקשות של ראש המועצה שמבקש ואני אומר לו אדוני אני לא יכול לחתום כי זה לא לפי 1/12, הוא מבין אותי לפעמים ולפעמים לא מבין אותי, אבל אני יכול להבין אותו, ואם הייתי יושב בכיסא שלו הייתי בדיוק מתנהג כפי שמתנהג.

אני מבקש שתשבו עם הגזבר ותגיעו לתקציב מאוזן לשנת 2024. מה שמקשה הקטע שאני לא קשור אליו הוא החלטות ממשלה לקיצוצים,  15% בתקציב צמצום פערים דבר שמשפיע קשות על התקציב, ונכון ולעכשיו מבקשים מאתנו לקצץ כמעט 3.5 מיליון ₪ לעומת התקציב של השנה הקודמת. לא רוצים להחזיר לנו 3.5 מיליון ש"ח שכן העבירו שנה קודמת לכן זה מקשה עלינו לאזן את התקציב, מאוד מקווה שנוכל לאזן את התקציב.

ד. וליד עבדאלג'ני:

על איזה אחוז משרה חשבת השכר של הסגן?.

עינב מוצרפי:

אין אחוז זה שכר מלא במשרה מלאה בעלות של כ- 600-700 אלף ₪ לשנה. התקציב השנה של הסגן לא יהיה כזה כי עד שיאושר המינוי שלו, כבר עברו מספר חודשים. לכן צריך להזדרז ויתכן שיאשרו שכר רטרואקטיבי.

מוחמד זורי:

זו משרה מלאה של משרת הסגן.

עינב מוצרפי:

כרגע הולכים על פי הנחיות משרד הפנים יש מכתב שהגזבר קבל, הנחיות איך להכין תקציב והוא פועל לפיו. אם יקבל מחר מכתב ממשרד הפנים שיגידו לו אדוני ביטלנו את הקיצוץ הוא ישנה את התקציב.

מוחמד זורי:

כל עוד ואין קיצוצים לא מדברים על קיצוצים.

סמואל דכואר:

בהנחה שהתקציב יאושר, ובהנחה שיכללו בתקציב שכר לסגן מה אתה אומר אז לחברי המועצה? נניח היום הייתה יושב כאן והיה בפניך תקציב מאוזן מאושר יש בו שכר לסגן מה היית אומר בעניין תשלום שכר לסגן במועצה המקומית נחף איך שאתה מכיר אותה מזה יותר משלוש שנים.

עינב מצורפי:

תקציב מאושר על ידי משרד הפנים, הייתי מאשר את זה.

 

סמואל דכואר יצר קשר טלפוני עם גזבר המועצה והעלה אותו לשיחה עם המליאה.

 

סמואל דכואר:

האם מבחינתך אם יאושר התקציב ע"י משרד הפנים תאשר שכר לסגן?.

עבד פטום :

בעניין התקציב אנחנו מכינים תקציב לשנת 2024 התקציב של המועצה בינתיים גרעוני ולא יכלנו לאזן את התקציב, יש לנו ישיבה בשבוע הבא עם הנהלת המועצה בכדי שנוכל לעשות הכנות בכדי שנעשה איזון לתקציב.

תקצבתי שכר לסגן ראש המועצה מה שקורה שכל עוד ומשרד הפנים לא מאשר תקציב אי אפשר לשלם שכר.

תשלום השכר לסגן מתוקצב אבל כפוף לאישור משרד הפנים, ברגע שמשרד הפנים מאשר תקציב שכר לסגן בתקציב המועצה לא תהיה לנו בעיה  בשכר.

סמואל דכואר:

מה העמדה האישית שלך לכלול או לא לכלול בתקציב לאשר או לא לאשר?.

עבד פטום:

אני תקצבתי כבר, אבל הכל כפוף לאישור משרד הפנים אם משרד הפנים מאשר התקציב לא תהיה לנו בעיה לשלם השכר.

מוחמד זורי:

זה לגבי השכר, אני מבקש מחברי המליאה ולאור הדיון שהיה לאשר מינוי מר עלי חאג' סגן מ"מ ראש המועצה לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה- 1975, ותשלום שכר לסגן והאצלת סמכויות לסגן כדלקמן: ברווחה, וכח אדם.

 

בעד: מוחמד זורי, וליד סעיד, עומר אסמאעיל, מוניר מטר, בהאא סעיד, מוחמד סעיד, גומעה מסרי, דר. וליד עבדאלג'ני.

נמנע: עבדאלוהאב עבאס.

החלטה:

לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים ושמיעת דעתו של החשב המליאה שנכח בישיבה ודעתו של גזבר המועצה טלפונית, וברוב חברי המליאה 8 בעד וחבר אחד נמנע, חברי המליאה מאשרים בחירת מר עלי חאג' סגן מ"מ ראש המועצה לפי סעיף 14 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה – 1975. וכן מאשרים תשלום שכר לסגן עפ"י המקובל לגודל הרשות וראש המועצה האציל לו את הסמכויות בתחומי רווחה וכח אדם ברשות המקומית.

 

סעיף מס' 2:

انتخاب نواب رئيس المجلس بناء على المادة 15 لقانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه) لعام 1975. (בחירת סגנים לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) , תשל"ה – 1975)

מוחמד זורי:

אני מציע לבחור במר בהאא סעיד ודר. וליד עבדאלג'ני סגנים לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), תשל"ה-1975 .

סמואל דכואר:

אפשר ברשות כמו נחף למנות עד שני סגנים ללא שכר בתואר עפ"י סעיף 15 לעיל.

החלטה:

חברי המליאה מאשרים את מינוייהם של מר בהאא סעיד ודר. וליד עבדאלג'ני סגנים לראש המועצה לפי סעיף 15 לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) תשל"ה – 1975.

 

 

סעיף מס' 3:

إقرار لجان المجلس. (אישור ועדות המועצה).

 

החלטה:

• לאחר דיון בין חברי המועצה הנוכחים הוחלט למנות את הוועדות הבאות וחבריהם כדלקמן:

 

• שאר הוועדות ידונו בהם ויוחלט עליהם בישיבות הבאות.

 

 

סעיף מס' 4:

إقرار ممثل المجلس في مجلس اتحاد المدن عنقود الشاغور (ممثل المجلس موظف بدرجة مدير). אישור נציג המועצה למועצת איגוד ערים אשכול בית הכרם  – נציג המועצה עובד בכיר.

 

החלטה:

לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המליאה מאשרים את מינויו של מר נג'יב חוסין, מנהל מחלקת תברואה ורישוי עסקים נציג המועצה במועצת איגוד ערים אשכול בית הכרם.

 

 

סעיף מס' 5:

إقرار ممثلي المجلس في إدارة المركز الثقافي نحف. אישור נציגי הרשות המקומית בהנהלת המרכז הקהילתי נחף.

החלטה:

לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים ובהתייעצות עם נציג החברה למתנ"סים מר עאדל חטיב בטרם קיום הישיבה מליאת המועצה מאשרת את החברים כדלקמן חברים בהנהלת העמותה של המרכז הקהילתי נחף: מר מוחמד זורי- ראש המועצה, מר ג'ומעה מסרי – חבר המועצה, מר הית'ם קאדרי ומר איאד סרחאן – עובדי המועצה, גב' דאולת אסמאעיל וגב' רובא סעיד נציגות ציבור מטעם המועצה.

 

סעיף מס' 6:

إقرار ممثل المجلس بسلطة تصريف المياه – אישור נציג המועצה ברשות הניקוז (מהנדס המועצה).

החלטה:

בדרך כלל נציג המועצה ברשות הניקוז הוא מהנדס המועצה, חברי המליאה מאשרי כי אינג' עזיז מנאע, מהנדס המועצה יהיה נציג המועצה ברשות הניקוז.

 

סעיף מס' 7:

החלטת מליאה בנושא התאמת גבולות שיפוט לבין מרחבי תכנון במחוז צפון –

לבדיקת המשמעות מול מחלקת ההנדסה (אינג' חמד עבדאלג'ני)

 

אינג' חמד עבדאלג'ני:

לאחר בדיקת התשריטים שנתקבלו ממנהל התכנון ולפי בקשתם להביא את הנושא לאישור המליאה, השינוי היחידי לפי התשריטים הוא בדיראלאסד, מרחיבים בקטע מסוים את מרחב התכנון. למועצה היתה בקשה בוועדת הגבולות להרחבת שטח השיפוט לצפון אבל הבקשה לא אושרה. היום שולחים לנו ומבקשים לקבל החלטה במליאת המועצה על התאמת גבולות שיפוט לבין מרחב התכנון במחוז הצפון אזור בקעת בית הכרם, מהם השינוי בתחום דיראלאסד. לדעתי אין בעיה, לנחף אין שינוי.

עומר אסמאעיל:

האם השינוי המוצע על דעתה של דיראלאסד? דיראלאסד ישוב שכן, וצריך להיות שיתוף פעולה בינינו, ההחלטה צריכה להיות מותאמת עם דיראלאסד, ההחלטה שלנו חייבת להיות מותאמת לאינטרס של דיראלאסד. מציע להסמיך את ראש המועצה שיצור קשר עם דיראלאסד ולבדוק אתם את עמדתם ולפי זה יחליט, מסמיכים את ראש המועצה.

החלטה:

בבדיקה שערך אינג' חמד עבדאלג'ני אין כל שינוי בתחום השיפוט של המועצה המקומית נחף לבין מרחב התכנון בקטע של נחף למרחב התכנון של בקעת בית הכרם. בעניין ואם צריך החלטה לשינוי בתחום התכנון של דיראלאסד חברי המליאה מחליטים להאציל הסמכות לראש המועצה שיבדוק עם המועצה המקומית דיראלאסד ויקבל החלטה מותאמת אתם שמטיבה לאינטרס של מ. מ. דיראלאסד.

 

סעיף מס' 8:

إقرار بناء وحدات (غرف) كهرباء אישור בנית חדרי טרנספורמציה (חשמל) במועצה ע"י חברת ביתנית וחברת החשמל בחלקות המפורטות כדלקמן: גוש 19135 חלקה (מגרשים) 401 + 409, גוש 19141 חלקה (מגרש) 701, גוש 19142 חלקה (מגרש) 429 + 430, וגוש 20000 חלקה (149).

 

עומר אסמאעיל:

מבקש להבא לשלוח חומר הסבר עם ההזמנה לישיבת המליאה בכדי להגיע לישיבה עם רקע בסיסי בנושא הדיון.

 

(אינג' חמד עבדאלג'ני הציג בפני חברי המליאה תוכנית מס' 260-0356808 אזור מערבי ומיקום חדרי הטרנספורמציה שיוקמו, גם את תכנית המגרשים והמיקום של הקמת חדר הטרנספורמציה והסביר על החשיבות של הקמת החדרים והדחיפות שלהם. חברת ביתנית היא החברה שזכתה והפרויקט במימון חברת החשמל. הנושא הוא להחלטת המליאה היות ותהליך של רישום הבעלויות לפי החלוקה החדשה (תצ"ר) טרם הושלמה ובינתיים אין רישום לשטחים הציבוריים על שם המועצה).

 

החלטה:

לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים בעניין הקמת חדרי הטרנספורמציה לאספקת חשמל לשכונה המערבית תוכנית מס' 260-0356808, ולחלק מאזור המגרשים בצד המזרחי, חברי המליאה מאשרים את הקמת החדרים ע"י חברת ביתנית שזכתה במכרז ובמימון חברת החשמל בהתאם לפירוט הבא: גוש 19135 חלקה  (מגרשים) 401 + 409, גוש 19141 חלקה (מגרש) 701, גוש 19142 חלקה (מגרש) 429 + 430, וגוש 20000 חלקה 149.

 

רשם: ג'מאל פטום, מזכיר המועצה

 

(ההקלטה של הישיבה מפורסמת באתר המועצה nahef.muni.il. בפרוטוקול נכתבו עיקרי הדברים, ולא תמליל, הפרוטוקול נכתב בשפה העברית בכדי לשלוח אותו למוסדות הרלוונטיים לשם יישום ההחלטות במקום להתחיל לתרגם מערבית לעברית, נעשו גם תיקוני שפה וניסוח חוקי להחלטות).

 

 

 

 

 

פרוטוקול - 04-2024 (לא מן המניין)