التاريخ: 02/09/2025
حضرة السيد محمد زوري المحترم، رئيس المجلس المحلي
حضرة السيد علي حاج المحترم، نائب قائم بأعمال رئيس المجلس المحلي
حضرة د. وليد عبد الغني المحترم، نائب رئيس المجلس
حضرة السيد بهاء سعيد المحترم، نائب رئيس المجلس
حضرة السيد جمعه مصري المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد عبد الوهاب عباس المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد وليد سعيد المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد محمد يحيى سعيد المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد عمر اسماعيل المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد منير مطر المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد مخلص قيس المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة المحامي صموئيل دكور المحترم، المستشار القضائي للمجلس المحلي
حضرة المحامي حسني مطر المحترم، مراقب المجلس المحلي
حضرة السيد عبد الكريم فطوم المحترم، محاسب المجلس المحلي
حضرة السيد عزيز مناع المحترم، مهندس المجلس
تحية، احتراما وبعد،
الموضوع: دعــوة لجلسة المجلس رقم 05/2025 غير عادية. (تعديل 1)
ادعو حضرتكم بهذا لحضور جلسة المجلس رقم 05/2025 (غير عادية) وذلك يوم الاربعاء الموافق 17/09/2025 الساعة 18:00 (السادسة مساء) في قاعة المجلس المحلي.
بنود البحث:
לכל בירור יש לפנות למנהל/בעל התפקיד במחלקה הרלוונטית, בענייני תקציב יש לפנות לגזבר המועצה.
حضوركم هام وضروري.
مع فائق الاحترام
جمال عمر فطوم
مدير عام/سكرتير المجلس
סעיפים שהוספו:
פרוטוקול ישיבת המליאה מס' 05/2025 לא מן המניין
מיום רביעי 17/09/2025 שעה 18:00 באולם הישיבות
נוכחים:
נעדרו:
השתתפו:
סעיפי הדיון:
סעיפים שהוספו בתחילת הישיבה:
מוחמד זורי:
(ברך את הנמצאים) לאחר שנשלחה ההזמנה לישיבת המליאה ובמשך השבוע הזה עלו עוד נושאים שצריך לדון בהם בישיבת מליאה וקבלנו עוד הרשאות לתקציבים שמבקש לכלול אותם בסדר היום של הישיבה:
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המועצה מאשרים הוספת הסעיפים לסדר היום של הישיבה.
אישור ייזום תכנית מפורטת מס' 260-0242867 אזור צפוני – אלעריד
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המועצה הנוכחים והצגת התכנית ושמיעת ההסבר של מהנדס המועצה ומענה להתייחסויות של חברי המליאה הנוכחים בעניין תוכנית 260-0242867 באזור אלעריד, חברי המליאה מאשרים שהמועצה תהיה היוזם של התוכנית המפורטת.
יש לפעול לאישור התוכנית לרבות האיחוד והחלוקה בהקדם האפשרי.
סעיף מס' 2:
אישור ייזום תוכנית מפורטת במתחם 6A באזור המערבי בגושים בשלמות או חלק מגושים - 19133-19136, 19137, 19140, 19141
החלטה:
בהתאם לתוכנית הכוללנית המוצעת מינהל התכנון בשיתוף המועצה מבצעים תכנון מפורט ותכנון איחוד וחלוקה להרחבת תוכנית המתאר באזור אלרוג'ב (الرغب) המשך לתוכנית המערבית עד כביש 854 – תפן שנקרא מתחם 6A
המועצה בקשה להרחיב את התכנית לצד המערבי של היישוב והדבר נמצא בשלבי משא ומתן עם וועדות התכנון בכדי לכלול שטחים מעבר לקו הכחול של התכנית ולכלול חלקות בשלמות ולא חלקי חלקות.
לאחר שמיעת הסבר על התכנית ממהנדס המועצה ומענה להתייחסויות והשאלות שעלו בישיבה והיות והתכנון הוא בשטח שיפוט המועצה, חברי המליאה מאשרים שהמועצה תהיה היוזם של התכנית במתחם 6A .
סעיף מס' 3:
אישור מורשה החתימה של המועצה – ראש המועצה, גזבר המועצה והחשב המלווה
החלטה:
חברי המועצה הנוכחים מאשרים ובהתאם לצו המועצות המקומיות מורשה החתימה של הרשות הם ראש המועצה וגזבר המועצה, היות ומונה למועצה חשב מלווה חדש מורשה החתימה יהיו ראש המועצה, גזבר המועצה והחשב המלווה שמונה ע"י משרד הפנים.
סעיף מס' 4:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה למרכזי מדע – סל מדע ע"ס 168,776 ₪
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה למרכזי מדע – סל מדע ע"ס 168,776 ₪ למרכז המחוננים בנחף
סעיף מס' 5:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד החינוך לבניית 3 מעונות יום תקציב 2025 ע"ס 3,555,483 ₪, ותקציב 248,884 ₪
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המועצה ושמיעת ההסבר של ראש המועצה ומהנדס המועצה בעניין בניית כיתות מעונות יום, חברי המליאה הנוכחים מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החינוך לבניית 3 מעונות יום תקציב 2025 ע"ס 3,555,483 ₪. ותקציב 248,884 ₪ סה"כ תקציב 3,804,367 ₪.
סעיף מס' 6:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד הבינוי והשיכון לפיתוח שכונות ותיקות לרבות ניקוז מי גשם והסרת חסמים ע"ס 775,314 ₪
מוחמד זורי:
משרד הבינוי והשיכון כמו כל שנה מתקצב המועצה בתקציב לפיתוח שכונות ותיקות לרבות פתרון בעיית ניקוז מי גשם והסרת חסמים.
עומר אסמאעיל:
בשנה שעברה אשרנו התקציב בתנאי לפתור הבעיה של כביש מס' 701 (לפי מספור רחובות) חקל אלמג'ארה עד אלג'למה.
וליד סעיד:
מה שבוצע בכביש לא מספיק ולא פתר את כל הבעיה וצריך להשלים את העבודות.
עזיז מנאע:
יש עוד עבודות שצריך לבצע מעבר לניקוז בכביש צריך להשלים את הקטע המערבי מבית יאסר מטר לכיוון מערב וצריך לזפת אותו באופן זמני. אם לא יבוצע עכשיו בגשם הראשון כל האדמה והסחף תגיע עד הבתים והמצב יחמיר. צריך טיפול.
עומר אסמאעיל:
הכביש הזה מוביל לבית הקברות החדש ובקטע הראשון הכביש מסוכן במיוחד בהתחלת העלייה, צריך באופן דחוף להסדירו יש בו מהמורות ומסכן את הרכבים והאנשים.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה וההסבר של ראש המועצה והמהנדס, חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד הבינוי והשיכון לפיתוח שכונות ותיקות לרבות ניקוז מי גשם והסרת חסמים ע"ס 775,314 ₪.
חברי המועצה מבקשים לפעול להשלמת העבודות בכביש חקל אלמג'ארה (מס' כביש 701) המוביל לבית הקברות החדש ובמיוחד בעלייה לאזור אלג'למה מביתו של מר יאסר מטר עד סוף העלייה לרבות הכביש המוביל לכיוון לצפון בצומת.
סעיף מס' 7:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד החינוך – שדרוג מעבדות פיזיקה בחט"ע לשנה"ל תשפ"ה ע"ס 43,700 ₪ מקיף אלרסאלה.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החינוך לשדרוג מעבדות פיזיקה בחט"ע לשנה"ל תשפ"ה ע"ס 43,700 ₪ מקיף אלרסאלה.
סעיף מס' 8:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד החינוך – שדרוג מעבדות פיזיקה לחט"ע לשנה"ל תשפ"ה ע"ס 39,330 ₪ מקיף אבן סינא (תיכון נחף).
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החינוך לשדרוג מעבדות פיזיקה לחט"ע לשנה"ל תשפ"ה ע"ס 39,330 ₪ מקיף אבן סינא (תיכון נחף).
סעיף מס' 9:
אישור תקציב בלתי רגיל ממשרד החינוך – הקצבות מדע וטכנולוגיה ע"ס 30,000 ₪ לפרויקט רכישת ושדרוג ציוד בית ספר אבן סינא נחף.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החינוך - הקצבות מדע וטכנולוגיה ע"ס 30,000 ₪ לפרויקט רכישת ושדרוג ציוד בית ספר אבן סינא נחף
סעיף מס' 10:
מרכז יום לאנשים עם מוגבלויות – בניה וציוד תקציב תכנון ובינוי ע"ס 10,674,232 ₪. (חלוקת התקציב = מועצה - 4,174,232 ₪, קרן שלם - 2,000,000 ₪, המוסד לביטוח לאומי - 4,500,000 ₪) ותקציב עבור ציוד 909,600 ₪ (מועצה מקומית - 209,600 ₪, המוסד לביטוח לאומי - 700,000 ₪).
החלטה:
ראש המועצה ומהנדס המועצה סקרו בפני הנוכחים על תהליך הזכייה בקול קורא, המרכז הוא מרכז אזורי, הוצג את התכנון הרעיוני של הפרויקט והמיקום שלו.
המועצה בשותפות עם קרן שלם והמוסד לביטוח לאומי מתכננים להקים בנחף מרכז יום לאנשים עם מוגבלויות. היום קיים מרכז שמופעל ע"י מפעיל זכיין והפעילות שלו מתקיימת בבניין השייך למועצה ולא מספיק לפעילות. הוגשה בקשה במסגרת קול קורא לביטוח לאומי והבקשה אושרה.
לאחר דיון חברי המליאה הנוכחים מאשרים את התקציב הבלתי רגיל למרכז יום לאנשים עם מוגבלויות ע"ס 10,674,232 ₪ וסך של 909,600 ₪ בסה"כ 11,583,832 ש"ח.
חלקה של המועצה בפרויקט יהיה במסגרת קבלת הלוואה ע"ס של : 4,174,232 ₪ + 209,600 ₪ סכום כולל 4,383,832 ₪. לחילופין במידה וימצא מקור תקציבי אחר המועצה תפעל לשריין אותו לטובת הפרויקט במקום ההלוואה או כל חלק ממנה.
סעיף מס' 11:
זכות מעבר משצ"פ למגרש 117 בגוש 20000 דירת מר וג'יה חוסין.
החלטה:
הגיעה בקשה למועצה ממר וג'יה חוסין בעל מגרש 117 בגוש 20000 באזור המגרשים בכדי לאפשר לו זכות מעבר לדירתו מאזור השצ"פ הגובל את מגרשו והכביש וזאת בעקבות הפרשי הגבהים הקיימים, והגדר שהמועצה בנתה המפריד בין מגרשו לכביש הדרומי. מהנדס המועצה הציג את הבקשה ואת התכנית שלו וההשפעות והמוגבלויות.
לאחר דיון בין חברי המועצה ושמיעת ההסבר של המהנדס וראש המועצה חברי המועצה מאשרים את זכות המעבר ומסמכים את מהנדס המועצה וראש המועצה לסמן לו את זכות המעבר בתנאי שלא תפגע בשצ"פ.
סעיף מס' 12:
חוק עזר בדבר היטל שמירה.
מוחמד זורי:
לאור המצב שקרה בכפר וההתרחשויות ובישיבות עם נכבדים סוכם לקיים מערך לשמירה על בטחון התושבים כמו שמירת לילה, מצלמות אבטחה ומערך אחר.......,
עבדאלוהאב עבאס:
מאפה יהיה התקציב?
מוחמד זורי:
העלויות חלקם יתוקצב ע"י התושבים באמצעות חוק העזר היטל שמירה כמו שקיים בישובים אחרים.
עומר אסמאעיל:
לא יכולים להצביע על חוק עזר שהוא לא מונח בפנינו.
מוחמד זורי:
אם מאשרים באופן עקרוני על הצורך, נכין אותו ויובא לאישור בישיבה עם כל החומר הכרוך בכך. כאן מדברים ברעיון האם אנחנו יכולים לאמץ ולהכין חוק עזר לשמירה
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה ושמיעת את דעותיהם, באופן עקרוני חברי המליאה מאשרים הכנת חוק עזר לשמירה בהתאם לאמור בחוק. עם הכנת חוק העזר והצגתו בפני המליאה יוצג אתו תוכנית מפורטת לפעולה וליישומו ולא רק חוק עזר.
סעיף מס' 13:
טיפול בגרוטאות במרחב הציבורי.
סיכום:
קיימים במרחב הציבורי בכפר גרוטאות ורכבים נטושים שמהווים סכנה ומכשולים וגורמים לבעיות, בכדי לפעול להסרתם מהמרחב הציבורי צריך לבדוק הדבר מבחינה חוקית ולהסדיר הפעולות של המועצה באמצעות החוק או חוק עזר או כל תקנה אחרת להסרת כל הגרוטאות והמפגעים מהמרחב הציבורי. אין כל מניעה מצד חברי המועצה לפעול להסרת הגרוטאות בכפוף לאמור בחוק.
סעיף מס' 14:
עדכון שכר בכירים של מהנדס המועצה אינג' עזיז מנאע ומבקר הפנים עו"ד חוסני מטר.
(מהנדס המועצה אינג' עזיז מנאע ומבקר הפנים עו"ד חוסני מטר יצאו מהאולם בעת הדיון בסעיף זה)
מוחמד זורי:
עניין שכר מהנדס המועצה ומבקר הפנים
עומר אסמאעיל:
הוספת סעיף זה לא חוקית, צריך להודיע לחברי המועצה לפחות שבוע ימים מראש, הסעיף כרוך בתקציב .....
מוחמד זורי:
סעיף זה הצבענו עליו קודם.
עומר אסמאעיל:
אם הצבענו עליו קודם אין צורך להצביע עליו עוד פעם. צריך להביא העניין באופן מסודר, לא מקובל עלי לעלות הנושא בצורה הזאת.
מוחמד זורי:
בכדי ליישם את עדכון השכר צריכים לרענן את ההחלטה.
וליד עבדאלג'ני:
תעלה את היועץ המשפטי על הקו שיגיד לנו מה חוקיות הדבר.
(ראש המועצה התקשר ליועמ"ש אבל לא היה מענה)
עומר אסמאעיל:
למה היועמ"ש לא מגיע לישיבות המליאה, דבר שמצריך חוות דעת משפטית, כל נושא שהאחראי צריך לתת חוות דעת ולא נוכח בישיבה לא לעלות אותו לסדר היום, בזה היתה החלטת ישיבה. לא מקובל עלי הייעוץ שלו מרחוק.
עבדאלוהאב עבאס:
אם הדבר לא חוקי איך נצביע עליו.
עומר אסמאעיל:
האם יש תקציב לעדכון השכר.
מוחמד זורי:
יש תקציב ונעשה עדכון לסעיף בתקציב. אני רוצה להוסיף על ריענון ההחלטה הקודמת ובתנאי שיעודכן הסעיף התקציבי שלהם....
עומר אסמאעיל:
מה שאמרתי שהסעיף הועלה בצורה לא חוקית.
מוחמד זורי:
אנחנו לא נצביע על 100% אנו מציעים להצביע על 85%. בישיבה קודמת היתה הצבעה למהנדס על 90% ובסעיף זה אנו רוצים להצביע להם על שכר של 85% משכר בכירים.
עומר אסמאעיל:
עפ"י החוק המבקר צריך להיות ב- 100% משרה אז תן לו אחוז הבכירים שמגיע לו עפ"י החוק, לא תהיה בעיה, השני אני לא יודע עליו דבר, מה הוא מקבל היום אני לא יודע. לא יודע העלות התקציבית אין לנו מידע של ההשפעה של ההחלטה. על מה אנו נצביע.
וליד עבדאלג'ני:
לגבי הסאגה המתמשכת של תוספת שכר לעובדים, אני חושב שהגיע הזמן לסגור אותה סופית ולתמיד. אני חושב שצריך להפסיק להציג את חברי המועצה כשעיר לעזאזל שמתנגדים לזכויות של העובדים. מבחנתי אין התנגדות לתוספת שכר לעובדים בהתאם להוראות החוק ולפי נהלים, וותק ודרגות במיוחד שקיימות החלטות קודמות בעניין. נשאר רק דבר אחד להעביר את ההחלטות לגורמים הרלוונטיים והמקצועיים שיכולים לבחון ולאשר את ההחלטות הנ"ל. בזה תם ונגמר העניין יש החלטות תעבירו אותם לאישורים וליישום.
עומר אסמאעיל:
בעיית הבכירים ידועה ולא חדשה, או שפותרים אותה בצורה יסודית או אם רוצים לדון בה במליאה צריך להביא הנושא עפ"י חוק אם מבקר הפנים מגיע לו משרה מלאה ומוגדר אחוז השכר בכירים אז תביא להצבעה עפ"י החוק. בשביל הדיון, יש אחד מקופח במועצה שצריך לקבל 100% שכר אז תן לו 100% ומה שמגיע עפ"י חוק לכל בעל תפקיד...
מוחמד זורי:
יש החלטות מליאה תוספת למהנדס 90% שכר בכירים האם לשלם לו 90%? אנחנו מציעים כאן 85%.
עומר אסמאעיל:
האם בסמכותינו לקבל החלטה אם יש החלטה? לא יתכן להצביע בניגוד להחלטת המליאה שנתקבלה קודם. אם יש החלטה אז אין צורך בעוד החלטה.
מוחמד זורי:
אז אני מציע שההחלטה תהיה חברי המועצה מאמצים את ההחלטה הקודמת.
עומר אסמאעיל:
אני לא מאמץ ולא פוסל, עוד פעם העלאת הנושא היא לא חוקית, אם תתקיים הצבעה לבכירים במידה וההחלטה הקודמת בטלה וצריך החלטה חדשה, אני מציע שתעשה עבודה מקיפה וכל בעל תפקיד במועצה יקבל את זכויותיו ומה שמגיע לו, זה מה שאני מציע.
עלי חאג':
היתה החלטה קודמת הבעיה היתה האם זה מבחינה משפטית קיים ומבחינה תקצוב קיים אז אין בעיה ואין מניעה.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המועצה, חברי המליאה מציעים לבדוק את ההחלטות הקודמות הנוגעות בעניין שכר הבכירים לכל התפקידים ואם אפשר ליישם אותם.
לבדוק כל עניין הבכירים ואם יש אנשים שמגיע להם אחוזים יותר גבוהים צריך לתת ולאשר להם ולכל אחד מה שמגיע לו.
סעיף מס' 15:
תגבור מחלקת החינוך ומחלקת ההנדסה
מוחמד זורי:
יש לנו שתי בקשות לתגבור מחלקת החינוך ומחלקת ההנדסה. במחלקת החינוך היום מונה מנהל מחלקה ב- 33% משרה, אנחנו ניקח מהשכר של המנהל לתגבור ב- 50% משרה ונעשה מכרז למינוי סגן מנהל מחלקת החינוך. היום מס' התושבים כ- 14700 נפשות ב- 15000 יהיה לנו אפשרות למנות מנהל וסגן מנהל. היום היות ותקציה המנהל לא מנוצל ניקח ממנו למינוי 50% סגן מנהל.
עבדאלוהאב עבאס:
היועץ המשפטי לא נוכח בישיבה ולכן כל הסעיפים שצריכים ייעוץ לא לדון בהם...
עומר אסמאעיל:
כאן יוצאים במכרז, אם כן, אין צורך בהחלטת מליאה. אני לא רואה כל צורך להצביע על הסעיף, תוכל למנות זמני באחוז משרה שרואים לנכון ולאחר מכן להכין ולפרסם מכרז, רוצה למנות או לעשות פיצול או כל החלטה אחרת...
מוחמד זורי:
בינתיים אין לי נחיצות משרה לסגן בכדי לפרסם מכרז סגן חייב שיהיה לו סעיף תקציבי. היום קיים מנהל מחלקת חינוך ב- 33% מהמשרה ..
עלי חאג':
היתה בקשה מחבר המועצה מר עבדאלוהאב עבאס לתגבור מחלקת ההנדסה, ההצבעה על הנושא הוא בגדר המלצה למשרד הפנים שיאשרו תגבור לסגן מנהל מחלקת חינוך ....
מוחמד זורי:
בכדי להגיש לאישור נחיצות משרה אני צריך החלטת מליאה בכדי להגיש ושמשרד הפנים יאשר או לא יאשר. 50% משרת סגן מנהל מחלקת חינוך ו- 50% משרה תגבור מחלקת ההנדסה.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה, ובאופן עקרוני מאשרים תגבור מחלקת החינוך ומחלקת ההנדסה, יש לבדוק מקורות תקציביים לכיסוי ההוצאות וקבלת אישור נחיצות משרה כחוק.
רשם: ג'מאל פטום, מזכיר המועצה
(ההקלטה של הישיבה מפורסמת באתר המועצה nahef.muni.il. בפרוטוקול נכתבו עיקרי הדברים, ולא תמליל, הפרוטוקול נכתב בשפה העברית בכדי לשלוח אותו למוסדות הרלוונטיים לשם יישום ההחלטות במקום להתחיל לתרגם מערבית לעברית, נעשו גם תיקוני שפה וניסוח חוקי להחלטות).
|
מוחמד זורי ראש המועצה |
|
ג'מאל פטום מנכ"ל/מזכיר המועצה |
ישיבת המליאה 2024-03 לא מן המניין - קדנציה חדשה...
פרוטוקול - 09-2022 (לא מן המניין) - צו ארנונה 2023...

