جلسة رفم - 09-2020
التاريخ: 25/08/2020
حضرة السيد عبد الباسط قيس المحترم، رئيس المجلس المحلي
حضرة السيد محمد زوري المحترم، نائب قائم بأعمال رئيس المجلس
حضرة السيد محمد فارس سعيد المحترم، نائب رئيس المجلس
حضرة السيد سليم عتمه المحترم، نائب رئيس المجلس
حضرة السيد جمال قادري المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد علي حاج المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد عوض ربيع المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد أحمد مطر المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة د. وليد عبد الغني المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد محمد أحمد مصري المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة السيد ماهل شباط المحترم، عضو المجلس المحلي
حضرة المحامي صموئيل دكور المحترم، المستشار القضائي للمجلس المحلي
حضرة السيد عبد الكريم فطوم المحترم، محاسب المجلس المحلي
حضرة المحامي حسني مطر المحترم، مراقب المجلس المحلي
حضرة السيد محمد رافع مصري، مهندس المجلس.
حضرة السيد نجيب حسين، مدير قسم الصحة وترخيص المحلات التجارية
تحية، احتراما وبعد،
الموضوع: دعــوة.
ادعو حضرتكم بهذا لحضور جلسة المجلس رقم 09/2020 وذلك يوم الثلاثاء الموافق 01/09/2020 الساعة 19:00 في قاعة المجلس المحلي.
אני מתכבד להזמינכם לישיבת המליאה מס' 09/2020 ליום שלישי 01/09/2020 שעה 19:00 שתתקיים באולם הישיבות במועצה.
بنود البحث סעיפי הדיון חלק מהסעיפים הועלו בישיבות קודמות והדיון בהם נדחה לישיבה שלאחריה):
1. المسؤول عن الجباية في المجلس. אישור ממונה גבייה למועצה.
2. المصادقة على قرض لتغيير إضاءة الشوارع في إطار توفير بالطاقة. אישור הלוואה להחלפת תאורת רחוב במסגרת חסכון בחשמל.
3. תכנית מערבית 260-0356808– ביטול סימון צהוב
4. מרכז שירות משותף לעסקים – מנהלת מחלקת תברואה ורישוי עסקים.
5. אישור תב"ר ממשרד החינוך – לעיצוב חזות מוסדות חינוך – יסודי אלעין – חצר לימודים ע"ס 450,000 ₪.
6. אישור תקציב בלתי רגיל, קול קורא – קוד רובוטיקה ומדעי המחשב מס' 11046 – ע"ס 35,993 ₪ - יסודי ג' נחף ע"ס 35,993 ש"ח
7. חוק עזר לנחף (שירותי שמירה ואבטחה), התש"ף – 2020.
8. חוק עזר לנחף (שטחים ציבוריים פתוחים), התש"ף-2020.
9. חוק עזר לנחף (סלילת רחובות)(תיקון), התש"ף-2020.
10. חוק עזר לנחף (תיעול)(תיקון), התש"ף-2020
11. סיוע במימון הקמת מערכת PV מעל גגות מבני ציבור ברשויות.
12. התקשרות עם מתכנן באמצעות הוועדה המרחבית לתכנון ובניה לתכניות איחוד וחלוקה ותוכניות מפורטות בנחף.
הערה:
• בעניינים תקציביים נא לפנות לגזבר המועצה לקבלת הסברים לפני הישיבה.
• בעניינים הנדסיים נא לפנות למחלקת ההנדסה או בעלי תפקידים רלוונטיים.
• סעיפים 7-10 החומר של חוקי העזר צורף לישיבה הקודמת 08/2020.
حضوركم هام وضروري.
مع فائق الاحترام
جمال عمر فطوم
مدير عام/سكرتير المجلس
محضر جلسة المجلس رقم 9/2020
من يوم الثلاثاء 01/09/2020 الساعة 19:00
في قاعة المجلس المحلي
بحضور:
• السيد عبد الباسط قيس, رئيس المجلس المحلي
• السيد محمد زوري, نائب قائم بأعمال رئيس المجلس
• السيد ماهل شباط, عضو المجلس
• السيد عوض ربيع, عضو المجلس
• السيد علي حاج, عضو المجلس
• السيد محمد سعيد, نائب رئيس المجلس
• السيد سليم عتمة, نائب رئيس المجلس
• السيد جمال قادري, عضو المجلس
• د. وليد عبد الغني, عضو المجلس
غياب:
• السيد محمد مصري, عضو المجلس
• السيد احمد مطر, عضو المجلس
اشتراك:
• السيد جمال فطوم, مدير عام/سكرتير المجلس
• المحامي حسني مطر, مراقب داخلي
• المحامي صموئيل دكور, المستشار القضائي للمجلس
• السيد نجيب حسين, مدير قسم الصحة وترخيص المحلات التجارية
• السيد عبد الكريم فطوم, محاسب المجلس
• السيد حمد عبد الغني, مخطط استراتيجي قسم الهندسة
• السيد يحيى سرحان, مندوب مدرسة العين
• السيد محمد مصري, مهندس المجلس
• حضر عدد من المواطنين بناء على نشر قسم من الأعضاء على صفحات التواصل الاجتماعي وبما ان توجيهات وزارة الصحة ووضع جائحة الكورونا لا تسمح للتجمهر او اجراء اجتماع لأكثر من حضور 20 شخص، اضطرت إدارة المجلس لإخراج الجمهور حفاظا على الصحة العامة والالتزام بالتوجيهات العامة لوزارة الصحة في هذا الوضع.
بنود البحث:
1. المسؤول عن الجباية في المجلس. אישור ממונה גבייה למועצה.
2. المصادقة على قرض لتغيير إضاءة الشوارع في إطار توفير بالطاقة. אישור הלוואה להחלפת תאורת רחוב במסגרת חסכון בחשמל.
3. תכנית מערבית 260-0356808– ביטול סימון צהוב
4. מרכז שירות משותף לעסקים – מנהלת מחלקת תברואה ורישוי עסקים.
5. אישור תב"ר ממשרד החינוך – לעיצוב חזות מוסדות חינוך – יסודי אלעין – חצר לימודים ע"ס 450,000 ₪.
6. אישור תקציב בלתי רגיל, קול קורא – קוד רובוטיקה ומדעי המחשב מס' 11046 – ע"ס 35,993 ₪ - יסודי ג' נחף ע"ס 35,993 ש"ח
7. חוק עזר לנחף (שירותי שמירה ואבטחה), התש"ף – 2020.
8. חוק עזר לנחף (שטחים ציבוריים פתוחים), התש"ף-2020.
9. חוק עזר לנחף (סלילת רחובות)(תיקון), התש"ף-2020.
10. חוק עזר לנחף (תיעול)(תיקון), התש"ף-2020
11. סיוע במימון הקמת מערכת PV מעל גגות מבני ציבור ברשויות.
12. התקשרות עם מתכנן באמצעות הוועדה המרחבית לתכנון ובניה לתכניות איחוד וחלוקה ותוכניות מפורטות בנחף.
13. (הוסף) תקציב בלתי רגיל ממשרד התרבות ע"ס 120,000 ₪ לפעילות תרבות בנחף- פסטיבל כולל השתתפות המועצה.
عبد الباسط قيس:
اطلب المصادقة على إضافة بنود لجدول اعمال المجلس:
• ميزانية غير عادية من وزارة التربية لفعاليات تربوية لسنة 2020 – مهرجان -مبلغ 120,000 ش. ج يشمل اشتراك المجلس.
وليد عبد الغني:
أي ميزانية غير عادية (תב"ר) مثل الميزانية العادية ويجب إعطاء وقت على الأقل عشرة أيام. إضافة ميزانية غير عادية بهذا الشكل غير مقبول.
صموئيل دكور:
إضافة بند ممكن، ولكن عند بحثه والتصويت عليه أضف كل ملاحظاتك. حق كل عضو ان يعبر عن رأيه، إذا وجد أكثرية مع بحثه هذا حق الأعضاء.
عبد الباسط قيس:
إضافة بند "פינוי שטחים ציבוריים اخلاء المساحات العامة بناء على طلب الأعضاء سابقا".
جمال قادري:
صوتنا في جلسة سابقة لتحضير قانون عند تحضير قانون يبحث الموضوع، على ماذا سنصوت اليوم؟
عبد الباسط قيس:
إضافة بند "ניתוק חשמל מבתים פרטיים שמחוברים באופן פירטי، فصل توصيلات الكهرباء للبيوت التي توصلت بشكل عشوائي".
علي حاج:
هل بحاجة لقرار جلسة؟ إذا لا يوجد حاجة، إدارة المجلس تستطيع أن تنفذ. اما إذا اردتم بحث الموضوع مع الأعضاء لا مانع لدينا.
عبد الباسط قيس:
هناك اشخاص اوصلوا بيوتهم ومحالهم بشبكة الكهرباء وهذا من سنين وليس في فترتنا هذه. وهذا يكلف المجلس الاف الشواقل.
وليد عبد الغني:
ليس من صلاحياتنا.
محمد سعيد:
هذا الموضوع حساس جدا، في نحف عدد كبير من البيوت لا يوجد لديهم وصلة كهرباء، إذا تم قطع الكهرباء عنهم ما هو البديل؟
عبد الباسط قيس:
يعني أنتم مع استمرار توصيل البيوت بشكل عشوائي "פירטי" انا اطرح عليكم أنتم كأعضاء مجلس، كسلطة ان تقرروا ان تقطع توصيلات الكهرباء او تركها كما هي.
وليد عبد الغني:
هذا قرار للمجلس نفسه، لا حاجة لقرار جلسة مجلس.
علي حاج:
إذا اردت بحث هذا الموضوع مع أعضاء المجلس لا يوجد مانع، دعوة لاجتماع وعمل برنامج وان تتوجه لأصحاب البيوت ومنحهم فترة لحل المشكلة.
وليد عبد الغني:
انتم تتخذون القرار اللازم، تقرروا وتريدون وضعه على اكتاف أعضاء المجلس، هذه المشكلة بحاجة لحل جذري المفروض المجلس يهتم لترخيص لهذ المنازل حتى تستطيع ان تتوصل بشكل قانوني, وان نساعدهم. اما قطع الكهرباء عنهم هذا ليس حل للمشكلة. وهذه صورة غير عادلة وليس على اكتاف أعضاء المجلس. اذا انتم كإدارة مجلس تريدون اتخاذ قرار، وانتم تتخذون قرارات دون الرجوع الينا، اتخاذ القرار دون ان ترجعوا الينا.
جمال قادري:
إذا اردتم بحثها يمكن بحثها أولا في لجنة الإدارة وبعد بحثها والتوصية يمكن تحويلها بعد كل ذلك لجلسة المجلس.
عوض ربيع:
يجب إعطاء فرصة للمواطنين حتى ترتيب امورهم.
عبد الباسط قيس:
"الخارطة الشاملة المبادر المجلس المحلي התוכנית הכוללנית היוזם המועצה המקומית".
المصادقة على إيداع الخارطة الشاملة بمبادرة المجلس المحلي، إذا لم يتم المصادقة على ذلك تصبح لجنة التنظيم المحلية هي المبادر. نحن نريد ان يكون المبادر مجلس نحف المحلي وصاحب الصلاحية وبناء على القرار إذا لم يصادق عليها بشكل مباشر تصبح لجنة التنظيم المبادر.
جمال قادري:
نريد إيداع الخارطة بشروطنا نحن وليس بشروط اللجنة اللوائيه، هذه الخارطة فيها تنازل عن أرض اللوح.
عبد الباسط قيس:
هذا الحدي من عندكم , وهذه ادعايتكم الانتخابية , قبل أسبوعين حضر المستشار للخارطة البروفيسور راسم خمايسي, ورنا خطيب مديرة لجنة التنظيم المنطقية لعرض الخارطة الشاملة, دعي للجلسة جميع الأعضاء, حضر السيد جمال قادري والسيد جمال فطوم رئيس اللجنة الشعبية, جمال قادري خبركم أن لا تحضرو الجلسة وهو حضر.
محمد سعيد:
أنا حضرت اجتماع وعند سؤالي أخبلرت أنه عند نشر الخارطة يمكن تقديم اعتراض.
وليد عبدالغني:
الاعتراضات هي اعتراضات على نقاط معينة. انت كفرد تقدم اعتراض وليس على مخطط كامل. عند إيداع الخارطة يصبح الاعتراض فردي وليس بلد. راسمة خمايسي حكيو مش مزبوط.
جمال قادري:
راسم خمايسي اشتغل ثلاثة الى أربع أشهر على اعتراض الذي قدمه مجلس نحف. الاعتراض ارتفض من اللجنة اللوائيه. راسم خمايسي بالمهمة التي أعطيت له فشل بها. اليوم لمن بدك تقدم اعتراض بتعرف كم اعتراض تحتاج حتى تسقط الخارطة، بدك حوالي ألف اعتراض. بدك تشغل البلد كلها في تقديم اعتراضات على الخارطة واحنا اليوم بعدنا في المحطة الأولى التي تستطيع بسهولة لو اتكتفنا كلنا مع بعض واشتغلنا بشكل جماعي
مع إضافة البند: عبد الباسط قيس، محمد زوري، محمد سعيد.
ضد: وليد عبد الغني، علي حاج، عوض ربيع، جمال قادري.
بعد البحث لم يصادق على إضافة البنود على جدول اعمال المجلس في هذه الجلسة بأكثرية الأعضاء.
بند رقم 1
المسؤول عن الجباية في المجلس אישור ממונה גבייה למועצה.
عبد الباسط قيس:
الاقتراح ان يكون المحاسب المرافق هو المسؤول عن الجباية (ממונה גבייה).
صموئيل دكور:
ممكن ان يكون المسؤول عن الجباية: محاسب المجلس، مدير قسم الجباية او المحاسب المرافق.
مع: عبد الباسط قيس، محمد زوري، سليم عتمة.
ضد: عوض ربيع، علي حاج، جمال قادري، وليد عبد الغني.
ممتنع: ماهل شباط، محمد سعيد.
القرار:
بعد التداول بين أعضاء المجلس المحلي واقتراح تعيين المحاسب المرافق من قبل رئيس المجلس صوت مع التعيين ثلاثة أعضاء وعارض الاقتراح أربعة أعضاء وامتنع عضوين.
بند رقم 2:
المصادقة على قرض لتغيير اضاءة الشوارع في اطار توفير بالطاقة.
عبد الباسط قيس:
وزارة الداخلية اقترحوا علينا ان نحصل على قرض مقابل تغيير كل اللامبات في البلد لإضاءة "ليد" لتوفير في الطاقة.
وليد عبد الغني:
ماذا حصل مع الميزانية التي صادقنا عليها؟
عبد الباسط قيس:
هذا البند المطروح حاليا دون الخروج عن هذا البند، المصادقة على قرض او غير موافقين. العمل على تغيير اللامبات.
محمد زوري:
بالنسبة لإضاءة ليد كانت ميزانية فقط 200,000 ش. ج هذا اقتراح، الحصول على قرض.
عوض ربيع:
بعد ما نصوت اريد ان اجري جولة بمرافقتكم وأريد ان أرى كل لامبات البلد مضاءة.
وليد عبد الغني:
هل سيجري العمل بمناقصة ولا تقسيمها.
محمد زوري:
العمل سينفذ بعد اجراء مناقصة.
علي حاج:
البداية كانت صحيح ولكن ما مقدار القرض.
عبد الباسط قيس:
أولا سيتم عمل مسح (מיפוי) لكل الأعمدة والحارات بشكل مخطط هندسي مبرمج ومحوسب (GIS) عن طريق مختص وحسب الحاجة سيتم اعداد مناقصة. ومن التوفير في الاستهلاك ممكن ارجاع القرض. هذا اقتراح من وزارة الداخلية وهذا مقترح في جميع البلدات.
ماهل شباط:
قبل التصويت عندي اقتراح قبل، القرض أحسن ما يكونوا للكهرباء نأخذه لأشياء أخرى للبلد الوضع في البلد مزري.
وليد عبد الغني:
ميزانية 200,000 ش.ج استعملوا للكهرباء نفس العمل وعمل لهم פיצול לאותם טובין.
محمد زوري:
قمنا بتقسيم العمل والقانون يسمح.
وليد عبد الغني:
לפצל מכרז לאותם טובין זה חוקי או לא? האם תוכל לפצל 200,000 ₪ ללא מכרז.
صموئيل دكور:
מי יכול להחליט אם מדובר באותם טובין, לא אני ולא אתם, וזה בכל מכרז, יש גורם מקצועי שהוא מהנדס חשמל, התפקיד שלו יקבע אם מדובר באותם טובין או לא.
وليد عبد الغني:
האם נתקבלה חוות דעת מיועץ חשמל שאפשר לפצל?
عبد الباسط قيس:
יש יועץ חשמל מייסרה מחאג'נה מהנדס חשמל לכל דבר.
وليد عبد الغني:
תן לי את חוות הדעת בתאריך לפני הפיצול, למרות שזה לא חוקי וזה עקיפה לחוק. על ההלוואה שהתקבלה אני חושב שתחזרו לעשות אותו דבר ולכן אני לא מסכים עליה.
جمال قادري:
انا أتكلم على المشروع متكامل: اضاءة ليد، WIFI كاميرات، التحكم عن بعد، تخطيط كامل مع تكاليف وكذلك مسح لأعمدة الإضاءة في نحف.
محمد سعيد:
انا أؤيد بشرط ان يكون كل الاعمدة اضاءة ليد وكذلك إزالة كل العوائق وفحص كل ذلك.
عبد الباسط قيس:
القرض لأعداد تخطيط لجميع الشوارع في البلد مسح كامل محوسب GIS , تغيير جميع اللامبات على الاعمدة مع فحص كامل.
(בעד) مع القرار: عبد الباسط قيس, محمد زوري, علي حاج, عوض ربيع, سليم عتمة, محمد سعيد.
( נגד) ضد: وليد عبد الغني, جمال قادري.
ممتنع: ماهل شباط.
القرار:
بعد التداول بين أعضاء المجلس المحلي وبأكثرية الأعضاء الحاضرين تم المصادقة على الحصول على قرض لتغيير اضاءة الشوارع في إطار توفير بالطاقة.
بند رقم 3:
الخارطة الغربية رقم 260-0356808 إزالة اللون الأصفر عن المنازل لمنع هدمها תכנית מערבית 260-0356808 ביטול סימון צהוב
القرار:
בתוכנית המערבית 260-0356808 סומנו בתים בצהוב המיועדים להריסה, תיקון התכנית שהוגש המטרה שלו ביטול סימון צהוב לביטול הריסות בתכנית, לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים, חברי המליאה מאשרים קידום התוכנית בוועדת התכנון לאישור וביטול סימון למניעת הריסות.
بند رقم 4:
מרכז שירות משותף לעסקים
נגיב חוסיין:
האשכול קבל תקציב ממשרד הפנים והאוצר להקמת מרכז עסקים משותף לכל אזור אשכול בית הכרם. המרכז ייתן תמיכה לעסקים, כל יזם שרוצה לפתוח עסק, לפני שיפתח בקשה לרישיון עסק במועצה, עדיף שיפנה למרכז השירות לקבלת ייעוץ בחינם, כל הגורמים לרישוי ישבו במרכז השירות פעם בחודש וכל פונה יקבל שירות ויעוץ לאישורים שהוא חייב לקבל לקבלת רישיון עסק.
החלטה:
לאחר דיון בין חברי המליאה וההסבר של מנהל מחלקת התברואה ורישוי עסקים חברי המליאה הנוכחים מאשרים הקמת מרכז השירות להלן נוסח ההודעה שנתקבלה בעניין האצלת סמכות לאיגוד חולקה לחברי המועצה עם ההזמנה לישיבה להלן הנוסח:
הקדמה: בעניין האצלת סמכות לאיגוד ערים רשויות בית הכרם הגלילי להקמת והפעלה של מרכז שירות משותף:
במסגרת תיקון 34 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968 ( להלן: "החוק") משנת 2018, הוסף סעיף 7ג6 לחוק שכותרתו "מרכז שירות משותף". מרכז זה יקום לכלל נציגי רשויות הרישוי ברשויות המקומיות הפעולות בתחום האשכול.
הוראת התיקון לחוק מאפשרות לרשויות שמספר התושבים בהן יחדיו עולה על 100,000 תושבים, להקים מרכז שירות משותף לכלל נציגי רשות הרישוי המקומית הפועלים מטעם הרשות, שעמדתם נדרשת לשם מתן רישיון או היתר לפי החוק ולנותני האישור, כדי לייעל את הליכי הרישוי לפי החוק, ולסייע לבעלי עסקים טעוני רישוי ולמבקשי רישיון או היתר, והכול בהתאם לסמכויות הנתונות מכוח החוק.
האשכול נבחר להשתתף בפיילוט אותו מקדם משרד הפנים, אשר יאפשר הקמת מרכז שירות אזורי במסגרת האשכול במטרה לתת מענה לכל מחלקות רישוי עסקים ברשויות ויפגיש אותם עם גורמי הרישוי השונים (כבאות, משטרה, משרד הבריאות, משרד איכות הסביבה, משרד העבודה, משרד החקלאות).
מובהר כי השירות שיינתן על ידי האשכול לא נועד להחליף את מחלקות רישוי העסקים, ובידי הרשות יישארו כל הסמכויות הנתונות לה מכוח החוק.
נכון להיום, הסמכות להקמת מרכז שירות משותף אינה נתונה לאשכול, אלא לרשות.
בהתאם להוראות סעיף 17ד1(2) לחוק איגודי ערים תשט"ו 1955, רשות מקומית החברה באשכול רשאית, על פי הצעת ראש הרשות המקומית שאושרה בידי מועצת הרשות המקומית, לאצול לאשכול מסמכותה על פי כל חיקוק או להטיל עליו תפקיד שהוטל עליה על פי כל חיקוק – אולם יובהר כי אצילה זו לא תשחרר את הרשות מחובותיה בעניין האמור.
רשויות המבקשות להעניק לאשכול את הסמכות להקמת מרכז שירות משותף ולהזמנת נותני השירות אל המרכז, נדרשות לציין זאת מפורשות בהחלטת מועצת הרשות.
ההחלטה: "בהתאם לסמכות המועצה הקבועה בסעיף 17ד1(1) לחוק איגודי ערים, תשט"ו-1955, מחליטה המועצה שסמכויות המועצה המקומית נחף המפורטות בסעיף 7ג6 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח -1968 (חוק רישוי עסקים), יואצלו לאיגוד ערים אשכול רשויות בית הכרם הגלילי. הסמכויות המואצלות לאיגוד הערים הן:
להקים מרכז שירות משותף שיכללו את נציגי הפועלים מטעם המועצה המקומית נחף לרישוי עסקים, שעמדתם נדרשת לשם מתן רישיון או היתר לפי חוק רישוי עסקים, ולנותני האישור ("מרכז שירות משותף"), כדי לייעל את הליכי הרישוי לפי חוק זה ולסייע לבעלי עסקים טעוני רישוי ולמבקשי רישיון או היתר לפי חוק רישוי עסקים זה בעניינים אלה, והכול בהתאם לסמכויות הנתונות לנציגי הרשות המקומית לפי חוק רישוי עסקים:
1. מתן שירותי מידע וייעוץ למבקשים לעסוק בעסקים טעוני רישוי בתחום רשות הרישוי, ובכלל זה מתן חוות דעת מקדמית לפי סעיף 6ה לחוק רישוי עסקים;
2. קיום דיון משותף לנציגי הרשות המקומית ולנותני האישור כאמור בבקשות שהוגשו לרישיונות או להיתרים, וביצוע ביקורות משותפות בעסקים, לשם בדיקת עמידתם בתנאים למתן רישיונות או היתרים לפי חוק זה;
3. קיום התכנסויות משותפות לנציגי הרשות המקומית ולנותני האישור כאמור לשם מסירה דיווחים על שינויים במצבם של עסקים, ליקוים שנמצאו בהם וכן על הליכים מנהליים שננקטו לגבי עסקים טעוני רישוי לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה דרישות לתיקון ליקויים, צווי הפסקה מנהליים והליכים לביטול רישיונות או היתרים;
4. קיום הליכי שימוע משתתפים בטרם קבלת החלטות בדבר ביטול רישיונות או היתרים לפי חוק זה.
אם איגוד הערים יחליט להקים את מרכז השירות המשותף, מואצלות לו גם הסמכות לקבוע, בשיתוף עם נותני האישור המשתתפים בו, את היקף העבודה של מרכז השירות, בהתחשב במספר העסקים הפועלים בתחום הרשות המקומית ובמספר הבקשות לרישיונות או להיתרים המוגשות לרשות בכל שנה בממוצע;
חשוב להדגיש שעל פי סעיף 7ג6(ב) במרכז השירות לא יידונו עיניים הנוגעים להליכי רישוי של העסקים האמורים בסעיף 12ב(ט)(4)או (5).
העסקת תברואן משותף, אצילת סמכויות לאשכול במסגרת פיילוט משרד הפנים לאור תיקון מס' 34 לחוק רישוי עסקים.
במסגרת תיקון מס' 34 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, ( להלן: "החוק" ו- "התיקון" בהתאמה), משנת 2018, בוצעו תיקונים המאפשרים גמישות לרשויות המקומיות בעניין רישוי עסקים.
האשכול נבחר להשתתף בפיילוט אותו מקדם משרד הפנים, אשר יאפשר הקמת מרכז שירות אזורי במסגרת האשכול במטרה לתת מענה לכל מחלקות רישוי עסקים ברשויות ויפגיש אותם עם נותני הרישוי השונים. בנוסף, הפיילוט יכלול איגום תקנים. במסגרתו תקני התברואנים ויועצי נגישות יאוחדו ע"י האשכול במקום הרשויות המקומיות.
להלן פירוט עקרונות הפיילוט:
1. מרכז שירות משותף – הוראות התיקון לחוק ( אשר הוסיפו לחוק את סעיף 7ג6) מאפשרות לרשויות שמספר התושבים בהן יחדיו עולה על 100,000 תושבים, להקים מרכז שירות משותף לכלל נציגי רשות הרישוי המקומית הפועלים מטעם הרשות, שעמדתם נדרשת לשם מתן רישיון או היתר לפי החוק ולנותני האישור , כדי לייעל את הליכי הרישוי לפי החוק, ולסייע לבעלי עסקים טעוני רישוי ולמבקשי רישיון או היתר. והכול בהתאם לסמכויות הנותנות מכוח החוק.
מובהר כי השירות שיינתן על ידי האשכול לא נועד להחליף את מחלקות רישוי העסקים, ובידי הרשות יישארו על הסמכויות הנתונות לה מכוח החוק.
נכון להיום, הסמכות להקמת מרכז שירות משותף אינה נתונה לאשכול, אלא לרשות.
2. " איגום תקנים" – רשויות מקומיות נדרשות לגייס "תברואן" לצורך מילוי סמכותן מכוח החוק והתקנות שהותקנו מכוחו.
סעיף 2 לפקודת בריאות העם מסדיר את קיומה של רשות סניטרית מקומית בקובעו כדלהלן- "הרשות הסניטרית המקומית" בתחום עירוני פירושה מועצת העיריה ובאזור המתנהל ע"י מועצה מקומית פירושה המועצה המקומית".
במסגרת הרפורמה לחוק, השלטון המרכזי ביזר סמכויות אל השלטון המקומי, לצורך כך, משרד הבריאות קבע אילו עסקים הם ברמת סיכון נמוכה ובעסקים אלו מי שנותן את האישור בפועל הוא התברואן הרשותי, המוסמך מכוח תקנות בריאות העם (כשירויות עובדי בריאות הסביבה ואיכות הסביבה ברשויות סניטריות מקומיות ובשירות המדינה), התשנ"ג – 1992.
بند رقم 5:
إقرار ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لتحسين مظهر المدرسة لمدرسة العين بمبلغ 450000 ش.ج. אישור תב"ר ממשרד החינוך לעיצוב חזות מוסדות חינוך – חצר ב"ס יסודי אלעין ע"ס 450,000 ₪
القرار:
حضر الجلسة مندوب عن مدرسة العين الاستاد يحيى سرحان, عرض امام الأعضاء التخطيط الذي خطط على يد المهندس نبيل اعمر وقدم وصودق عليه من قبل الوزارة, ويضم جدار واقي من الجهة الشمالية الغربية, العاب ساحة, ملعب صغير وأجهزة متنوعة, تظليل للساحة الغربية وسطح المدرسة الذي يستعمل أيضا ساحة للطلاب. تنفيذ المشروع بناء على الميزانية يجب ان ينفذ حتى 30.11.2020، أرسل للأعضاء كل المواد المتعلق بالمشروع: تخطيط وكتاب كميات وبعض الصور. سيتم تنفيذ العمل على يد مقاول الذي سيفوز في مناقصة بناء على قرار إدارة المجلس.
بعد التداول بين الأعضاء والاستماع للشرح، أعضاء المجلس الحاضرون يقررون الميزانية الغير عادية من وزارة المعارف لتحسين منظر المدرسة وترتيب الساحة بناء على التخطيط الذي قدم لهم والمصادقة عليه بمبلغ 450,000 ش.ج.
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים וההסבר של נציג בית הספר, חברי המליאה מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד החינוך ע"ס 450,000 ₪.
بند رقم 6:
إقرار ميزانية غير عادية من وزارة المعارف لمشروع حوسبة في المدرسة الابتدائية "ج" لشراء مواد روبيتكا بمبلغ 35993 ش.ج. אישור תקציב בלתי רגיל קול קורא – קוד רובוטיקה ומדעי מחשב מס' 11046 ע"ס 35,993 ₪ ב"ס יסודי ג.
عبد الباسط قيس:
مدرسة ج قدموا لميزانية من وزارة المعارف بمبلغ 35,995 ش. ج لمشروع روبيتكا وحوسبة في المدرسة.
وليد عبد الغني:
الذي جهز الطلب يحضر ويعرضه امام الأعضاء.
مع القرار: عبد الباسط قيس، محمد زوري، ماهل شباط، سليم عتمة، محمد سعيد.
ضد الإقرار: جمال قادري، علي حاج، عوض ربيع.
ممتنع: وليد عبد الغني
القرار:
بعد التداول بين الأعضاء الحاضرين وبأكثرية الأعضاء تم المصادقة على الميزانية الغير عادية من روبتيكا وحوسبة بمبلغ 35,993 ش.ج.
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים וברוב חברי המליאה אושר התקציב הבלתי רגיל ע"ס 35993 ₪.
بند رقم 7:
قانون مساعد لنحف " خدمات حراسة وامان" 2020
عبد الباسط قيس:
بما ان بعض الأعضاء كان عندهم تحفظات في الجلسة السابقة، كل المواد ارسلت اليكم مع الدعوة للجلسة السابقة لدراسته، أدرج البند للتصويت مرة أخرى في هذه الجلسة، كان هناك وقت كافي لدراسته.
محمد زوري:
تحدثنا عن القانون المساعد للحراسة ان يحضر مختص ويشرح وتأجيله للمرة القادمة.
عبد الباسط قيس:
لا نريد تأجيله أكثر نصوت مع او ضد او ممتنع.
جمال قادري:
نحن صوتنا على القانون المرة الماضية ولا حاجة ان نعيد الامر. المشروع المقترح كان بإطار مشروع مدينة بلا عنف يضم מערך אכיפה מצלמות מעגל סגור בכפר، שיטור משולב שלוש משמרות، מוקד רואה، יעשה אומדן התקציב לא יהיה כולו ע"י התושבים. אין שיטור משולב אין מוקד רואה אין אכיפה אני נגד כל עוד ואין תכנית מושלמת מי שהכין את החוק שיבוא להסביר לנו.
مع الإقرار: عبد الباسط قيس، محمد زوري.
ضد الإقرار: وليد عبد الغني، عوض ربيع، علي حاج، جمال قادري، محمد سعيد.
ممتنع: ماهل شباط، سليم عتمة.
القرار:
بعد التداول بين الأعضاء وبمعارضة أكثرية الأعضاء تم عدم المصادقة على القانون المساعد لخدمات الحراسة والامن 2020.
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים וברוב החברים לא אושר החוק עזר.
بنود ارقام 8,9,10
8. חוק עזר לנחף (שטחים ציבוריים פתוחים), התש"ף-2020.
9. חוק עזר לנחף (סלילת רחובות)(תיקון), התש"ף-2020.
10. חוק עזר לנחף (תיעול)(תיקון), התש"ף-2020
ماهل شباط: اقترح تأجيل البنود للقوانين المساعدة.
عبد الباسط: ضد التأجيل
جمال قادري: في الجلسة الماضية صوتنا مع ملاحظات صلحوا حسن الملاحظات التي عرضناها، السياسة العامة للمجلس يقررها أعضاء المجلس ونعمل جلسة خاصة لهذا.
مع الإقرار: عبد الباسط قيس، محمد زوري.
ضد الإقرار: وليد عبد الغني، عوض ربيع، علي حاج، جمال قادري
ممتنع: ماهل شباط، محمد سعيد، سليم عتمة.
القرار:
بعد التداول بين الأعضاء وبأكثر الأعضاء تم المعارضة على المصادقة على القوانين المساعدة.
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים וברוב החברים לא אושרו החוקי עזר.
بند رقم 11:
סיוע במימון הקמת מערכת PV מעל גגות מבני ציבור ברשות.
القرار:
بعد التداول بين الأعضاء الحاضرين تم المصادقة على دعم من مفعال هبايس قرض من بنك مركنتيل ديسكونت لإقامة الواح لإنتاج الطاقة الشمسية بمبلغ 4,135,027 ش. ج على أسطح المؤسسات العامة في المجلس.
מליאת המועצה מאשרת הסיוע של מפעל הפיס במימון הקמת מערכת PV הלוואה מבנק מרכנתיל דיסקונט בע"מ, מעל גגות מבני ציבור ברשות ע"ס 4,135,027 ₪ .
بند رقم 12:
الاتفاقية مع مخطط بواسطة لجنة التنظيم المنطقية لتحضير خرائط توحيد وتقسيم من جديد وخرائط مفصلة بنحف התקשורת עם מתכנן באמצעות הוועדה המרחבית לתכנון ובניה לתכנית איחוד וחלוקה ובתוכנית מפורטות בנחף.
(حضر بحث البند السيد وصفي عدنان ربيع وأخيه)
عبد الباسط قيس:
الاتفاقية تشمل ثلاث خرائط توحيد وتقسيم من جديد، المنطقة الشمالية، منطقة حقل المغارة، منطقة قطرة. وخرائط مفصلة في الجهة الشرقية للسكن ومنطقة صناعية.
جمال قادري:
انا موافق وأريد ان اضيف بالنسبة للخرائط، خرائط איחוד וחלוקה تحدثنا عنهم من بداية 2019, طلبنا حينها ميزانية خاصة لأنهاء هذه الخرائط للأسف الموضوع هذا تأخر كثير وتم المماطلة به لأسباب عديدة ولكن بالنتيجة وصلنا لليوم, بشرى سارة انه تم عمل مناقصة ويوجد مخطط. احنا متأخرين كثير، التأخير ممكن ان يؤدي ان نخسر ميزانيات تطوير والمناقصة نفذت بشكل مهني.
عبد الباسط قيس:
هذه البند لولا لم تودع خارطة شاملة لم نستطيع العمل بهذه الخرائط لتوسيع منطقة البناء والمنطقة الصناعية.
جمال قادري:
بنحكي عن איחוד וחלוקה، مهم جدا
حمد عبد الغني:
لجنة التنظيم تتفق مع المخطط والمخطط يباشر بالعمل
جمال قادري:
إحنا متأخرين كثير كثير. في צווי הריסה، كل ما بتتأخر بتأخر ميزانيات التطوير والشوارع. علشان نخلص الخارطة في الوقت وما يصير تأخير زيادة، المناقصة عملت بشكل مهني، كل المناقصات التي عملت لا تستطيعون تقديم شكوى ضد المخططون.
وصفي ربيع:
أبو أحمد إذا في تأخير من المجلس أنت المسؤول.
عبد الباسط قيس:
سامعين اخوان، نجح في مهمته تحريض الناس على رئيس المجلس.
جمال قادري:
أنا لا أحرض عليك.
(حصل جدال بين الحاضرين وتدخل بعض الأعضاء مما أدى الى اعتذار السيد وصفي ربيع)
جمال قادري:
الخرائط איחוד וחלוקה وضع لهم مواعيد حوالي سنة وشهرين.
حمد عبد الغني:
18 شهر.
جمال قادري:
بدون الطابو 14 شهر، نطلب أن تكون ועדת היגוי لجنة مرافقة من أعضاء المجلس وناس مسؤولين لمتابعة تقدم التخطيط من شهر لشهر حتى نضمن ما يصير تأخير. هذا ليس تحريض هذه مساعدة لإلك.
عبد الباسط قيس:
طلبك هذا مرفوض، يوجد طاقم في قسم الهندسة يتابعون الأمور.
القرار:
بعد التداول بين الأعضاء والحاضرين وبإجماع الأعضاء الحاضرين تم المصادقة على الاتفاقية للاتصال مع مخطط لتنفيذ اعمال تخطيط لخرائط איחוד וחלוקה وخرائط مفصلة في نحف بواسطة لجنة التنظيم والبناء (הוועדה המרחבית לתכנון ובניה בקעת בית הכרם).
المجلس يحول الميزانية الغير عادية المصادق عليها للجنة التنظيم من اجل تخطيط هذه الخرائط وتنفيذ العمل.
بند رقم 13 مضاف
תקציב בלתי רגיל ממשרד התרבות ע"ס 120,000 ₪ לפעילות תרבות בנחף- פסטיבל כולל השתתפות המועצה.
مع الإقرار: عبد الباسط قيس، محمد زوري، ماهل شباط، سليم عتمة، محمد سعيد.
ضد الإقرار: وليد عبد الغني، عوض ربيع، علي حاج.
ممتنع: جمال قادري
القرار:
بعد التداول وبأكثريه الأعضاء تم المصادقة على الميزانية الغير عادية من وزارة التربية لفعاليات تربوية مهرجان تربوي.
לאחר דיון בין חברי המליאה הנוכחים וברוב החברים מאשרים את התקציב הבלתי רגיל ממשרד התרבות לפעילויות תרבות בנחף פסטיבל – ע"ס 120,000 ₪ כולל השתתפות המועצה.
سجل المحضر: جمال فطوم، مدير عام/سكرتير المجلس.
עבדאלבאסט קיס
ראש המועצה ג'מאל פטום
מנכ"ל/מזכיר המועצה
ט.ל.ח
جلسة رفم - 09-2020