בחירות 2023 - הנחיות לחברי המועצה - המועצה בשנת בחירות - נחף

01/03/2023

לכבוד

חברי המועצת

המועצה המקומית נחף

 

נכבדיי,

 

הנדון: מידע והנחיות לנבחרי ציבור לתקופת בחירות

הבחירות לרשויות המקומיות מתרחשות השנה ב-31.10.23.

בהתאם להנחיות משרד הפנים החל מתחילת השנה אנו מצויים בתקופת בחירות עליה חלים כללי התנהלות שונים מאלה שחלו עליכם בשנים הראשונות בקדנציה.

להלן מידע והנחיות להתנהלותכם במהלך תקופת הבחירות מתוקף היותכם נבחרי ציבור.

  1. אין לבצע תעמולת בחירות במימון ציבורי:

אין להשתמש לצרכי תעמולת בחירות בכסף ציבורי, כגון פרסום במימון ציבורי, שימוש בעובדי המועצה, שימוש במקרקעין ציבוריים, מבנים ציבוריים וכדומה.

  • הגדרת תעמולת בחירות היא - מעשה או התנהגות העלולים להתפרש כאילו נועדו לקדם אינטרס של מפלגה/רשימה כלשהי או מועמד מסוים, במטרה לגרום לאדם פלוני להצביע למישהו מסויים או להימנע מלהצביע למישהו מסויים.

להלן האיסורים בנושא תעמולת בחירות כפי שהודגשו בחוזרי מנכ"ל והנחיות היועץ המשפטי לממשלה וכפי שעולים מן הפסיקה המתפתחת בנושא:

    1. איסור על שימוש בנכס ציבורי בקשר עם תעמולת בחירות כולל גם נכסים לא מוחשיים, כגון תוכניות עירוניות, אילוסטרציות, לוגו של המועצה, מאגרי מידע עירוניים, הדוא"ל של המועצה, תמונות שצולמו על ידי המועצה וכל דבר אשר מימון ציבורי כרוך בו בדרך זו או אחרת. כך בין היתר, לא ניתן להשתמש בפרסום עירוני של אירוע או פרויקט או בהדמייה של פרוייקט תוך ביצוע שינויים, כך שיכללו תעמולת בחירות של מועמד ספציפי.
    2. ככלל, פרסומים עירוניים בתקופה של ששה חודשים טרם הבחירות לא יכללו שם/תואר/תמונה של נבחר ציבור. כאשר, גם טרם 6 החודשים יש לבחון כל מקרה בהתאם לפסיקה של ועדת הבחירות שקבעה מבחנים וקריטריונים לכך, לרבות: קשר בין התפקיד לפרסום, הערך הציבורי שמוסיף ציון שם נבחר הציבור לפרסום, עלות הפרסום, מועד הפרסום ועוד. בכל מקרה, דוברות המועצה הם הגורם המקצועי שמאשר את הפרסומים בכפוף להנחיות היועצת המשפטית לעירייה. כאשר על פי חוזר מנכ"ל במהלך ששת החודשים שקודמים לבחירות לא יפורסם פרסום עירוני כלשהו ללא אישור היועץ המשפטי.
    3. חל איסור על שימוש של נבחר ציבור בעובדי המועצה בקשר עם תעמולת בחירות או איסור על עובדי המועצה להיות מעורבים בתעמולת בחירות (הנחיות לעובדי המועצה יצאו בנפרד).

בהקשר זה חשוב לציין כי בתקופה של 3 חודשים טרם הבחירות אסור לחברי המועצה לעשות סיורים בכפר בליווי עובדי המועצה (אלא במקרים חריגים בלבד וכפוף לאישור יועמ"ש).

חריג לאיסור השימוש בעובד המועצה הוא שימוש בעובד במשרת אמון בקשר עם הבחירות, כאשר מדובר בפעולה אגבית הנלווית לפעילות העיקרית. כך למשל, קביעת פגישות הקשורות לבחירות ביומן של נבחר ציבור על ידי עובד האמון על כך בנוסף לפגישות אחרות תחשב כמותרת.

    1. אין לערוך כל פעילות פוליטית ברכוש הרשות המקומית - אין לערוך במשרדי הרשות המקומית, במוסד או במתקן השייך לה, בכל דרך שהיא, ולרבות לשכת חברי המועצה והסגנים בשעות העבודה או אחריהן, אסיפה, הרצאה או פעילות מתוכננת דומה מטעם רשימה/מועמד או על בסיס של השתייכות מפלגתית/רשימה או פעילות בעלת אופי מפלגתי פוליטי.
    2. עריכת אירועים יישובים רבי משתתפים במהלך 6 החודשים האחרונים לפני הבחירות כפופה לאישור ספציפי של היועץ המשפטי למועצה לעניין עצם קיומו של האירוע, תכני האירוע והנאמר בו.
    3. חל איסור גורף לערוך סקרים עירוניים במהלך 6 החודשים שלפני מועד הבחירות.
  2. טוהר הבחירות:
    1. הסכמים פוליטיים:
      1. יש לפרסם הסכמים פוליטיים, תוך הפקדתם אצל מנכ"ל המועצה/מזכיר המועצה עד 3 ימים מיום חתימתם, כך שיהיו פתוחים לעיון הציבור.
      2. אסור לחבר המועצה להבטיח במסגרת הסכם פוליטי משרה (עם משכורת), או טובת הנאה אחרת בעלת משמעות כספית. כן מותרת חלוקת תפקידים בין נבחרי הציבור העתידיים ותחומי אחריות.
    2. אסור לחבר המועצה להבטיח במסגרת הבחירות טובות הנאה קונקרטיות המיטיבות עם אדם פלוני או עם קבוצה מצומצמת, וזאת בעבור תמיכה או רווח פוליטי כזה או אחר. לעומת זאת, אג'נדה כללית, המיטיבה עם כלל הציבור, או עם חלק רלוונטי מאוכלוסיית היעד, ושאינה בעבור רווח פוליטי, היא דבר מותר.
    3. חל איסור לתת מתנות, גם אם הן במימונו של המועמד/המפלגה/רשימה/הסיעה, אפילו אם הן בעלות נמוכה. כאשר המתנה היא האמצעי להעברת המסר הפוליטי עם עלות נמוכה כגון מדבקות עם כיתוב של המועמד, במימון המועמד - אין איסור.
    4. חל איסור על ניסיון להשפיע על שיקול הדעת של הבוחר באמצעות טובת הנאה אישית או באמצעות איומים. הצעת טובת הנאה כגון הבטחה לכסף, שירות או עבודה כדי שיצביע או שימנע מלהצביע מהווה עבירה של שוחד בחירות.
  3. הפרת הוראות הבחירות עלולה להוות עבירה פלילית ועל כן יש חשיבות להקפדה יתירה על הכללים.

מקורות נוספים לעיונכם:

  1. אבקש להפנות את תשומת לבכם לחוזרי מנכ"ל משרד הפנים וועדת הבחירות הארצית המפורסמים מעת לעת באתר משרקד הפנים.
  2. לסיום, אאחל לכולנו שנת בחירות מוצלחת.

 

בכבוד רב,

 

ג'מאל פטום

מנכ"ל המועצה

העתקים:

  • מר מוחמד זורי, ראש המועצה
  • חברי המועצה המקומית נחף
  • עו"ד סמואל דכואר, היועץ המשפטי
  • עו"ד חוסני מטר, מבקר פנים

 

 

 

 

בחירות 2023 - הנחיות לחברי המועצה - המועצה בשנת בחירות - נחף